科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂。為深入學習貫徹習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述和對重慶提出的系列重要指示要求，立足中央和市委賦予合川的新定位、新要求，全面貫徹落實區(qū)第十五次黨代會精神，推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，著力提升區(qū)域核心競爭力，特制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述和對重慶提出的系列重要指示要求，全面貫徹全國、全市科技工作會議精神，按照中央和市委賦予合川的新定位、新要求，深入落實合川區(qū)第十五次黨代會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，著力提升區(qū)域核心競爭力，全面厚植發(fā)展新優(yōu)勢，奮力譜寫合川高質量發(fā)展新篇章。

二、工作目標

立足黨中央、市委賦予合川的新定位、新要求，加快融合發(fā)展、增強綜合實力，圍繞升級創(chuàng)建國家高新區(qū)，打造以網絡安全產業(yè)為特色的數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、產教融合的先進制造業(yè)基地，推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，積極融入具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。到2026年，成功創(chuàng)建國家高新區(qū)，全社會研發(fā)經費投入超過全市平均水平，高新技術企業(yè)突破250家，科技型企業(yè)突破1500家，科技體制機制改革取得實質性進展，使合川加快成為更多重大科技成果誕生地和全市重要的創(chuàng)新策源地。產業(yè)科技創(chuàng)新在全市有鮮明特色，大數(shù)據(jù)智能化應用走在全市前列，數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重達到10％以上，現(xiàn)代化經濟體系初步形成。到2035年，力爭整體創(chuàng)新水平進入全市科技創(chuàng)新第一方陣，科技實力和產業(yè)核心競爭力在全市處于先進行列，全面融入具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。

三、主要任務

（一）以創(chuàng)建國家高新區(qū)為抓手，推動工業(yè)領域科技創(chuàng)新。

1．全力推進國家高新區(qū)高質量發(fā)展。

進一步理清思路，完善工作措施，通過“以升促建”，拉長板、補短板，做好做實“高”“新”兩篇文章，實現(xiàn)戰(zhàn)略新興產業(yè)和高新技術產業(yè)集群發(fā)展，努力把合川高新區(qū)打造成為創(chuàng)新驅動發(fā)展的示范區(qū)、高質量發(fā)展的先行區(qū)，支撐引領全區(qū)經濟社會發(fā)展。積極探索合川高新區(qū)“產業(yè)園區(qū)+產業(yè)公司+產業(yè)技術研究院+科技企業(yè)孵化器”的運營模式，推動產業(yè)、產品、管理等各方面創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的現(xiàn)代化經濟體系，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在高新區(qū)的率先實現(xiàn)。全力推進國家高新區(qū)創(chuàng)建工作，修改完善合川高新區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快高新區(qū)重點項目建設進度，推進國家火炬網絡安全特色產業(yè)基地建設，力爭納入科技部下一批專家現(xiàn)場調研名單，早日獲批國家高新區(qū)。

2．不斷強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

牢牢抓住企業(yè)作為創(chuàng)新主體這個關鍵，實施創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺等培育支持計劃，支持轄區(qū)企業(yè)組建研發(fā)團隊，加大研發(fā)投入，開展技術創(chuàng)新，申報高新技術企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)、重慶市科技型企業(yè)，建設技術創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、中小企業(yè)技術研發(fā)中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺，力爭60%以上的規(guī)上企業(yè)建立市級研發(fā)平臺，高新技術企業(yè)市級研發(fā)平臺實現(xiàn)全覆蓋，全面提升我區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平。

3．突出抓好龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新。

圍繞我區(qū)智能新能源汽車、新一代信息技術、醫(yī)藥健康、新材料、新型建材、消費品等主導產業(yè)，加大政策支持力度，突出抓好中科潤資、北汽瑞翔、希爾安藥業(yè)等龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新工作，鼓勵引進高層次科研團隊（人才），創(chuàng)建國家企業(yè)技術中心、國家實驗室、新型高端研發(fā)機構等高端創(chuàng)新平臺，聯(lián)合國內外知名企業(yè)、高校、科研院所參與國家“卡脖子”關鍵技術攻關和科技創(chuàng)新重大項目，通過龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新，形成我區(qū)主導產業(yè)的核心技術，為產業(yè)發(fā)展提供強有力的技術支撐，力爭我區(qū)國家級研發(fā)平臺達到3家以上。

4．加快建設產業(yè)技術研究院。

圍繞我區(qū)產業(yè)發(fā)展布局與區(qū)域特色，支持國內外知名企業(yè)、高校、科研院所在我區(qū)建立產業(yè)技術研究院等新型研發(fā)機構，開展基礎研究和應用技術研究，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才與科研團隊，幫助我區(qū)企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力。重點支持中科潤資（重慶）氣凝膠技術研究院、重慶信息安全產業(yè)研究院、重慶建苑智能建筑研究院、重慶現(xiàn)代數(shù)字經濟研究院等做大做強，積極籌建汽摩產業(yè)技術研究院、大健康產業(yè)技術研究院、玻璃產業(yè)技術研究院等。

5．加快科技成果轉移轉化。

圍繞主導產業(yè)，建設科技企業(yè)孵化或科技成果轉化平臺，全力推進醫(yī)藥產業(yè)孵化器及加速器、中興西南智慧城市產業(yè)園、豬八戒網合川數(shù)字經濟產業(yè)園、合川區(qū)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等項目建設，積極創(chuàng)建國家級科技企業(yè)孵化器和科技成果轉化中心，加快科技成果在我區(qū)轉移、轉化和中小微科技企業(yè)的孵化，打造“孵化器—加速器—產業(yè)園區(qū)”全鏈條企業(yè)孵化育成體系，大力培育科技企業(yè)后備軍，不斷壯大我區(qū)科技企業(yè)規(guī)模，力爭高新技術企業(yè)突破250家、科技型企業(yè)突破1500家。

6．加大科技招商工作力度。

重點引進有核心技術的高新技術企業(yè)、新型高端研發(fā)機構、高層次研發(fā)人才團隊等高端創(chuàng)新資源，把研發(fā)投入強度、創(chuàng)新主體認定、研發(fā)平臺建設、授權發(fā)明專利等指標，納入對引進的重點工業(yè)項目兌現(xiàn)招商政策的必要考核條件。

（二）以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，推動農業(yè)領域科技創(chuàng)新。

1．加快建設農業(yè)科技園區(qū)。

制定出臺農業(yè)科技園區(qū)建設工作方案，編制農業(yè)科技園區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃，指導龍市肖家片區(qū)在“三園共創(chuàng)”的基礎上，大力培育農業(yè)創(chuàng)新主體，開展科技創(chuàng)新活動，建設農業(yè)科技園區(qū)，構建集科技研發(fā)、成果轉化、推廣應用于一體的科技創(chuàng)新平臺，推動園區(qū)成為農業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展先行區(qū)、農業(yè)科技成果培育及轉移轉化試驗區(qū)和農業(yè)高新技術產業(yè)集聚區(qū)。

2．加快健全農業(yè)科技創(chuàng)新體系。

突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快培育農業(yè)科技型龍頭企業(yè)，支持涉農企業(yè)承接和采用新技術，開展新技術新產品的工藝化研究應用。推進農業(yè)首席專家、農業(yè)科技特派員制度，健全農技服務推廣體系，促進科技資源向農村基層流動。支持江渝油橄欖、萬源禽蛋、友軍食品、德康、大正等企業(yè)，聯(lián)合國內外重點企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合建立研發(fā)中心、技術協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟、首席專家工作室、農業(yè)專家大院等平臺，在全產業(yè)鏈上開展技術攻關和技術推廣，力爭建成農業(yè)科技平臺20家以上。

3．加快農業(yè)科技研發(fā)運用。

圍繞“桑多元化利用、合川黑豬、寬皮柑橘、生態(tài)魚、油橄欖”5大優(yōu)勢特色產業(yè)開展技術攻關，加快在品種選育、示范推廣、農機裝備、智能農業(yè)、生態(tài)環(huán)保、生產加工等領域取得一批具有重大推廣應用價值的農業(yè)創(chuàng)新成果，提高農業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新能力和產業(yè)集群發(fā)展能力，建設形成保種育種、種養(yǎng)循環(huán)、食品加工、智慧農業(yè)、電商物流和終端消費為一體的現(xiàn)代化農業(yè)融合發(fā)展特色產業(yè)集群。

（三）以打造產教融合發(fā)展示范區(qū)為抓手，推動教育領域科技創(chuàng)新。

1．深化校地、校企合作。

建立健全在合高校與本地企業(yè)的聯(lián)系、合作機制，支持在合高校充分發(fā)揮科技、學科、人才等綜合優(yōu)勢，主動面向企業(yè)關鍵技術、自覺面向主導產業(yè)共性技術，研發(fā)儲備前沿競爭性高新技術，聯(lián)合我區(qū)重點企業(yè)共建一批產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、產學研用合作基地和產業(yè)共性技術創(chuàng)新平臺，開展技術創(chuàng)新合作為我區(qū)企業(yè)提供智力和成果支持。

2．加快培養(yǎng)產業(yè)人才。

面向六大產業(yè)集群，引導在合高校調整優(yōu)化專業(yè)設置和人才培養(yǎng)結構，加強特色專業(yè)建設和課程開發(fā)，充分發(fā)揮國家級高技能人才培訓基地和市級技能大師工作室作用，推行校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)，建設一批實習實訓基地，與企業(yè)共同培養(yǎng)更多“適銷對路”的畢業(yè)生和創(chuàng)新型、高技能、緊缺型的一線技能型人才。依托在合高校的品牌、科研、人才優(yōu)勢，積極舉辦和組織參與各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，支持在校師生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，打造雙創(chuàng)升級版，建成一批市內知名、區(qū)域領先、特色鮮明的示范性高校眾創(chuàng)空間，力爭市級以上高校眾創(chuàng)空間達到6家以上。

3．不斷提升高校科研能力。

支持高校獨立或與國內外知名企業(yè)、高校、科研院所共建重點實驗室等創(chuàng)新平臺和獨立法人的新型研發(fā)機構。支持重慶數(shù)字經濟應用技術研究院創(chuàng)新升級，立足合川、輻射重慶和西部，開展關鍵技術應用研究和集成創(chuàng)新，為我區(qū)數(shù)字經濟發(fā)展提供強大支撐。支持在合高校聯(lián)合我區(qū)企業(yè)積極申報和實施市級、區(qū)級科技計劃項目，開展科技創(chuàng)新活動，力爭實施各級科技項目30個以上。

（四）以建設區(qū)域性公共服務中心為抓手，推動民生領域科技創(chuàng)新。

1．推動臨床醫(yī)學研究與應用。

面向我區(qū)臨床醫(yī)學發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，依托三甲醫(yī)療機構，集聚優(yōu)質醫(yī)療力量，構建完善的研究共享平臺和標準化醫(yī)學研究實驗室，推動大數(shù)據(jù)智能化與衛(wèi)生健康技術深度融合，加快臨床研究和醫(yī)學轉化研究，大力推廣適用性醫(yī)療技術，建設區(qū)域臨床醫(yī)學研究中心（研究院），不斷提高疫情防控、疾病預防、臨床診療和康復領域研發(fā)水平和技術儲備能力。

2．推動民生科技發(fā)展與應用。

聚焦教育、醫(yī)療、商貿、文旅、交通和城市建設與治理等重點領域，推動人工智能、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈等信息技術與新型智慧城市建設深度融合發(fā)展。圍繞碳達峰碳中和、污染防治、生態(tài)修復等應用需求，開展環(huán)保關鍵核心技術研發(fā)與應用。聚焦社會安全、生產安全、食品安全、信息安全等領域，開展應急安全等技術研發(fā)與應用，以科技創(chuàng)新支撐平安建設。開展區(qū)域特色旅游文化傳承與挖掘關鍵技術集成應用與示范，推進文化和科技融合發(fā)展。

四、保障措施

（一）切實加強組織領導。

加強對科技創(chuàng)新工作的統(tǒng)籌領導，成立區(qū)科技創(chuàng)新工作領導小組，定期專題研究推動科技創(chuàng)新的政策措施。落實相關行業(yè)部門、鎮(zhèn)街、園區(qū)組團科技創(chuàng)新的職能職責，明確科技創(chuàng)新工作分管負責人和二級責任機構，落實專職工作人員，形成齊抓共管的良好局面。加強科技干部隊伍建設，定期組織開展對科技干部的政策、業(yè)務知識的培育，不斷提升科技干部服務科技創(chuàng)新的能力和水平。

（二）營造良好創(chuàng)新生態(tài)。

全面貫徹落實《合川區(qū)支持科技創(chuàng)新若干財政金融政策》，加大財政對科技的投入，充分發(fā)揮財政資金對科技創(chuàng)新的引導作用。強化輿論宣傳引導，大力普及科學知識，講好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)故事，弘揚科學、工匠精神，廣泛開展科技論壇、沙龍等活動，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍。大力實施“三江英才計劃”，建設高層次人才“一站式”服務平臺，完善全方位發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、引進、使用和管理人才的政策和機制，營造近悅遠來的人才生態(tài)，加快建設區(qū)域性人才高地。加大知識產權保護力度，開展知識產權貫標工作，積極創(chuàng)建國家知識產權示范城市。

（三）強化工作督查考核。

區(qū)政府督查辦牽頭，每年對各部門、單位科技創(chuàng)新工作情況開展一次全面督查。進一步健全科技創(chuàng)新工作考核機制，制定科技創(chuàng)新單項考核辦法，完善、細化、分解科技創(chuàng)新的年度目標任務，確保科技創(chuàng)新工作形成齊抓共管的良好局面。