為貫徹落實黨中央、國務院關于知識產權工作的決策部署和市委、市政府工作要求，結合我區(qū)實際，提升我區(qū)高價值發(fā)明專利創(chuàng)造、保護、運用、管理能力，根據《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市高價值發(fā)明專利質量提升行動方案（2022-2024年）的通知》（渝府辦發(fā)〔2022〕41號）和《重慶市知識產權保護和運用“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院關于推動知識產權高質量發(fā)展的重要部署，緊扣全區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，堅持市場驅動與政府引導相結合、分類指導與重點突破相結合，從做大增量和轉化存量“雙向發(fā)力”，大力提升高價值發(fā)明專利創(chuàng)造、保護和運用水平，壯大專利密集型產業(yè)，培育一批高新技術企業(yè)、“專精特新”企業(yè)和上市企業(yè)，為全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐。到2024年，推動全區(qū)高價值發(fā)明專利創(chuàng)造、保護、運用、管理能力持續(xù)增強，力爭實現 “一個突破”“兩個提升”“三個推動”，助推我區(qū)建設知識產權強區(qū)。

——“一個突破”。力爭全區(qū)每萬人口發(fā)明專利擁有量達到10.7件，有效商標注冊總量達到1.65萬件。

——“兩個提升”。聚焦重點產業(yè)實施高價值專利培育項目，提高萬人高價值發(fā)明專利擁有量。提升重點產業(yè)專利導航中心服務能力，培育企業(yè)技術創(chuàng)新專利導航項目1個。

——“三個推動”推動新增知識產權優(yōu)勢示范企業(yè)8家。推動貫標達標企業(yè)5家。推動知識產權質押融資，專利、商標等知識產權質押融資額穩(wěn)步增長。

二、重點任務

（一）強化創(chuàng)新源頭供給，提高科技創(chuàng)新產出率。

1．聚焦重點產業(yè)。

圍繞汽車摩托車、電子信息、智能裝備、智能家居及材料、特色消費品等五大支柱產業(yè)，積極推動生物醫(yī)藥及大健康、新能源、民用航空等三大新興產業(yè)集群發(fā)展，打造高端化、智能化、綠色化產業(yè)集群。支持市場主體運用專利數據和產業(yè)數據研判產業(yè)專利布局和競爭格局，確立關鍵技術的研發(fā)策略和路徑。采取“揭榜掛帥”等方式，引導和支持龍頭企業(yè)聯合高等學校、科研院所、知識產權服務機構協(xié)同推進一批關鍵核心技術攻關，推進一批研發(fā)創(chuàng)新平臺建設和一批重點新產品研發(fā)，加強關鍵核心高價值專利布局，培育一批高價值發(fā)明專利密集型產業(yè)。到2024年，力爭全區(qū)主導產業(yè)發(fā)明專利實現穩(wěn)步增長，推動永川從“工業(yè)大區(qū)”向“工業(yè)強區(qū)”蝶變。（責任單位：區(qū)經濟信息委；配合單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)知識產權局）

2．聚焦創(chuàng)新主體。

積極開展高價值發(fā)明專利創(chuàng)造布局、導航預警，并推進以價值實現為導向的成果轉化。加強高新技術企業(yè)培育與高價值發(fā)明專利產出的良性互動，支持高新技術企業(yè)承擔科技計劃項目，增加高價值發(fā)明專利產出。鼓勵和支持“專精特新”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)以及有創(chuàng)新意愿和條件的企業(yè)，通過核心技術研發(fā)攻關、承接存量專利轉讓許可等提高創(chuàng)新能力。鼓勵區(qū)重點培育企業(yè)加大研發(fā)投入，提升高價值發(fā)明專利布局水平，對在產學研協(xié)作方面取得顯著成效的企業(yè)給予重點支持。支持技術力量優(yōu)、創(chuàng)新意識強的企業(yè)依托重大科研項目和企業(yè)研發(fā)平臺，培育一批創(chuàng)新程度高、市場競爭力強的原創(chuàng)型、基礎型高價值發(fā)明專利。支持在永高等學校創(chuàng)建國家知識產權示范學校，支持企業(yè)創(chuàng)建國家知識產權示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)。支持專利權人申報國家科技獎、中國專利獎等獎項。（責任單位：區(qū)知識產權局、區(qū)科技局、區(qū)經濟信息委；配合單位：區(qū)教委、區(qū)商務委、區(qū)國資管理中心、區(qū)人力社保局、永川高新區(qū)管委會）

3．聚焦研發(fā)活動。

建立完善知識產權激勵機制，按照有關規(guī)定開展知識產權表彰獎勵。建立財政性研發(fā)經費投入與產出的評價機制。推行“知研合一”，完善科技研發(fā)項目評審機制，將高價值發(fā)明專利作為財政性資助項目立項、驗收的重要核心指標，為科技研發(fā)項目提供全流程、伴隨式知識產權服務，實現知識產權與科技創(chuàng)新的深度融合。支持龍頭企業(yè)聯合產業(yè)鏈上下游企業(yè)、相關科研機構、知識產權服務機構針對產業(yè)關鍵共性基礎技術組建專利池，聚集一批高價值發(fā)明專利。（責任單位：區(qū)科技局；配合單位：區(qū)經濟信息委、區(qū)教委、區(qū)國資管理中心、區(qū)知識產權局、永川高新區(qū)管委會）

（二）強化專利確權服務，提高發(fā)明專利授權率。

4．加強專利代理能力建設。

抓好專利代理機構監(jiān)管試點工作，印發(fā)《重慶市永川區(qū)專利代理機構監(jiān)管工作方案》，明確總體要求、主要工作任務及措施和實施保障等。支持區(qū)外專利代理機構在永設立分支機構，支持專利代理機構上規(guī)、上市、上云。加快專利代理師隊伍建設，將專利代理師納入全區(qū)人才隊伍建設和服務體系，支持專利代理師參評高級知識產權師等職稱評審。引導專利代理機構落實專利申請前置評審和專利質量管控制度，提高專利申請文件撰寫質量。深入實施專利代理“藍天行動”，依法嚴厲打擊非正常專利申請行為。實施“百所千企”知識產權服務對接行動，支持專利代理機構與高等學校、科研院所和產業(yè)龍頭企業(yè)開展面對面對接。（責任單位：區(qū)知識產權局；配合單位：區(qū)教委、區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、永川高新區(qū)管委會）

5．健全知識產權公共服務體系。

以質量品牌“一站式”服務為基礎，推進永川區(qū)質量“一站式”服務工作站、重慶知識產權信息中心永川分中心、文理學院技術轉移服務中心開展知識產權大數據服務、導航服務、交易服務、價值評估服務、轉移轉化服務等知識產權公共服務職能，優(yōu)化知識產權公共服務環(huán)境。推進知識產權公共服務規(guī)范化建設，建立知識產權公共服務清單。繼續(xù)加快全區(qū)基層知識產權服務站建設，加大專業(yè)培訓，實現全區(qū)25個基層知識產權服務站辦理專利、商標查詢檢索和指導申請服務。提升重點產業(yè)專利導航中心服務能力，培育企業(yè)技術創(chuàng)新專利導航項目1個。推進“互聯網+政務服務”。（責任單位：區(qū)知識產權局；配合單位：區(qū)經濟信息委）

（三）強化專利轉化運營，提高發(fā)明專利實施率。

6．加強知識產權保護協(xié)作。

建立成渝地區(qū)雙城經濟圈知識產權保護協(xié)作機制，深化與瀘州市、內江市等地區(qū)跨省市知識產權保護協(xié)作，推進資源信息共享，加大對納入《重慶市第一批川渝知識產權合作重點商標品牌保護名錄》產品的協(xié)作保護力度。建立檢察院與知識產權行政部門開展跨部門知識產權保護協(xié)作機制，聯合打擊知識產權違法侵權行為。建立知識產權執(zhí)法部門與電商平臺工作聯動機制，提升互聯網領域知識產權保護效率。推進知識產權軍民融合試點工作，鼓勵企業(yè)加入中國西部（重慶）軍民兩用技術知識產權聯盟，促進軍民技術知識產權的相互轉化運用及協(xié)作保護。（責任單位：區(qū)知識產權局；配合單位：區(qū)科技局）

7．大力發(fā)展知識產權金融。

推進知識產權質押融資工作，加快科技型企業(yè)知識價值信用貸款擴面放量，組織有關商業(yè)銀行開展知識產權質押融資對接，鼓勵將知識產權與企業(yè)實物資產組合質押，做強我區(qū)知識產權質押融資項目總量、做大知識產權質押融資金額。推動在永銀行機構開發(fā)、推廣知識產權質押融資產品。推動知識價值信用貸款、商業(yè)價值信用貸款與知識產權質押融資并軌管理，鼓勵獲得知識價值信用貸款、商業(yè)價值信用貸款并擁有高價值發(fā)明專利的企業(yè)辦理知識產權質押登記。建立企業(yè)知識產權大數據與銀行機構大數據對接匹配系統(tǒng)，建立知識產權質押登記“綠色通道”。到2024年，推動知識產權質押融資，專利、商標等知識產權質押融資額穩(wěn)步增長。（責任單位：區(qū)知識產權局、永川銀保監(jiān)分局；配合單位：區(qū)科技局、區(qū)經濟信息委）

（四）強化存量專利動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)明專利維持率。

8．優(yōu)化發(fā)明專利資助政策。

按照《重慶市永川區(qū)知識產權資助獎勵辦法》（永川市監(jiān)發(fā)〔2020〕68號），強化高價值發(fā)明專利資助導向，資助資金向授權戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)明專利、在海外有同族專利權的發(fā)明專利、維持年限超過10年的發(fā)明專利、實現較高質押融資金額的發(fā)明專利、獲得國家科技獎或中國專利獎的發(fā)明專利傾斜，引導全區(qū)高價值發(fā)明專利創(chuàng)造產出穩(wěn)定調優(yōu)。用好用活專利申請費用減緩和減繳政策，降低創(chuàng)新主體發(fā)明專利申請授權和維持成本。定期開展高價值發(fā)明專利申請和授權情況分析研判。（責任單位：區(qū)知識產權局，配合單位：區(qū)財政局）

9．強化知識產權全鏈條保護。

聚焦汽車摩托車、新一代信息技術、高端裝備、生物醫(yī)藥等重點產業(yè)，緊盯龍頭企業(yè)和“專精特新”企業(yè)，深入開展知識產權風險預測預警，培育一批知識產權保護示范創(chuàng)建單位。持續(xù)開展“保知識產權、護知名品牌”專項行動，重點保護具備核心技術、創(chuàng)新能力強的市場主體，建成一批知識產權綜合保護聯系點。持續(xù)加強專利侵權糾紛行政裁決，完善專利行政調解協(xié)議司法確認機制，提高專利行政保護效能。（責任單位：區(qū)知識產權局；配合單位：區(qū)經濟信息委、區(qū)法院、區(qū)檢察院）

（五）強化海外知識產權布局，提高海外專利占有率。

10．鼓勵知識產權海外布局。

引導參與全球競爭的出口型企業(yè)結合目標區(qū)國家或地區(qū)知識產權環(huán)境，制定海外知識產權布局策略，利用專利工具積極拓展海外市場。鼓勵市場主體開展PCT專利申請、馬德里商標國際注冊和保護，優(yōu)化知識產權海外布局。在符合技術發(fā)展趨勢、具有領先水平和市場應用前景的領域申請國外專利，提升國際競爭能力。（責任單位：區(qū)知識產權局；配合單位：區(qū)商務委）

11．加強海外風險防控。

依托重慶市知識產權保護中心、重慶汽車摩托車知識產權快速維權中心等機構開展海外知識產權糾紛咨詢與指導。實施知識產權風險預測預警項目，支持企業(yè)制定海外知識產權風險應對預案。組織開展企業(yè)海外知識產權保護狀況調查，支持行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構跟蹤發(fā)布重點產業(yè)知識產權信息和競爭動態(tài)。培育出口知識產權優(yōu)勢企業(yè)，開展知識產權海關保護專項行動。建立企業(yè)海外知識產權案件信息提交機制，加強對重大知識產權案件的跟蹤研究，組織專業(yè)力量支持企業(yè)海外維權。（責任單位：區(qū)知識產權局；配合單位：區(qū)商務委、永川海關）

三、保障措施

（一）強化組織領導。充分發(fā)揮區(qū)知識產權保護聯席會議制度作用，定期對工作開展情況進行綜合研究調度。區(qū)知識產權保護聯席會議成員單位根據任務分工及相關要求，進一步細化明確本單位推動高價值專利質量提升的主攻方向和具體任務，確保本方案各項任務落實到位。各部門要制定落實政策措施，完善工作機制，有序推進各項工作。（責任單位：區(qū)知識產權局；配合單位：區(qū)知識產權保護聯席會議其他成員單位）

（二）強化考核督查。積極探索開展將高質量發(fā)明專利質量提升工作有關情況納入部門經濟社會發(fā)展實績考核，推動任務落地落實。（責任單位：區(qū)知識產權局；配合單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)科技局、區(qū)經濟信息委）

（三）強化統(tǒng)計監(jiān)測。創(chuàng)新高價值發(fā)明專利等知識產權統(tǒng)計制度和統(tǒng)計方法，充分運用大數據等現代技術手段對高價值發(fā)明專利申請、授權、維持等數據開展監(jiān)測評估，完善信息統(tǒng)計分析，按時通報相關統(tǒng)計數據。（責任單位：區(qū)知識產權局）

（四）強化宣傳引導。充分利用主流媒體全方位、多角度宣傳高價值發(fā)明專利的典型案例、經驗做法和政策舉措，講好高價值發(fā)明專利賦能高質量發(fā)展故事，營造全社會重視知識產權的良好氛圍。（責任單位：區(qū)知識產權局；配合單位：區(qū)知識產權保護聯席會議其他成員單位）