11月中旬，重慶股份轉(zhuǎn)讓中心成長板某掛牌企業(yè)迎來兩位境外自然人投資者。這是境外自然人首次參與我國區(qū)域性股權(quán)市場掛牌企業(yè)投資項(xiàng)目。

“這個(gè)項(xiàng)目有利于提高市場流動性，夯實(shí)價(jià)值發(fā)現(xiàn)功能，優(yōu)化區(qū)域性股權(quán)市場投資者結(jié)構(gòu)。”市商務(wù)委副主任許新成表示，這也是重慶在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)方面取得的一個(gè)新進(jìn)展。

重慶是中西部地區(qū)唯一獲批開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)的省市，經(jīng)過一年探索實(shí)踐，總體方案86項(xiàng)任務(wù)已實(shí)施75項(xiàng)，開展首創(chuàng)性差異化改革探索50余項(xiàng)，400余個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地。

許新成表示，重慶正加速推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，著力打造內(nèi)陸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先行區(qū)，為國家全方位、寬領(lǐng)域、深層次開放和服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮示范帶動作用。

聚焦多個(gè)重點(diǎn)，拓寬重慶開放領(lǐng)域

10月底，一批來自德國杜伊斯堡的國際郵包，通過中歐班列（渝新歐）抵達(dá)重慶鐵路口岸郵件處理中心。

這是全國首個(gè)以整箱方式進(jìn)行的中歐班列回程運(yùn)郵測試。

中歐班列（渝新歐）可以進(jìn)行這一測試，源于重慶是全國首個(gè)且當(dāng)下唯一可開展中歐班列進(jìn)口運(yùn)郵的城市。目前，重慶已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化出口運(yùn)郵，正在積極推動進(jìn)口運(yùn)郵事宜。

這也是重慶落實(shí)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)要求，推動建設(shè)國際性綜合交通樞紐，在物流通關(guān)領(lǐng)域積極探索的體現(xiàn)。

“試點(diǎn)有很多重點(diǎn)領(lǐng)域，重慶主要聚建設(shè)國際性綜合交通樞紐、國際消費(fèi)中心城市、西部金融中心、中西部國際交往中心等方面開展探索，以拓寬重慶開放領(lǐng)域。”許新成說。

其中，在推動建設(shè)西部金融中心方面，重慶推出了“科技跨境貸”“匯保通”“植物新品種權(quán)質(zhì)押貸款新模式”等一批首創(chuàng)成果，還開展了合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)（已有7家基金公司獲批試點(diǎn)資格）。

在培育國際消費(fèi)中心城市上，重慶開展了進(jìn)口商品展示交易創(chuàng)新試點(diǎn)，落地了首個(gè)核心商圈保稅展示交易中心“陸海新通道國際消費(fèi)中心”。

得益于這些探索，今年前三季度，我市實(shí)際使用外資同比增長13.88%。

優(yōu)化營商環(huán)境，推動重慶向制度型開放轉(zhuǎn)型

今年3月，某外資企業(yè)在重慶投資建新廠時(shí)遇到了問題——

新廠距離主廠約4公里，按照相關(guān)規(guī)定，這屬于同一法人名下的不同地塊，且物理位置獨(dú)立、具備生產(chǎn)功能性質(zhì)的工廠，需要單獨(dú)設(shè)立電子賬冊，在海關(guān)監(jiān)管下開展加工貿(mào)易。但是，單獨(dú)設(shè)立電子賬冊需要對現(xiàn)有生產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行較大調(diào)整，投入高且無法滿足今年10月投產(chǎn)需求。

企業(yè)隨即通過“行政服務(wù)管家”向有關(guān)方面求助。隨后，經(jīng)過多個(gè)部門協(xié)商，重慶海關(guān)同意支持“衛(wèi)星工廠”與主廠區(qū)共用現(xiàn)有加工貿(mào)易賬冊，但要按照海關(guān)監(jiān)管要求做好貨物在途監(jiān)管。

“行政服務(wù)管家”，是重慶針對外資企業(yè)出臺的一項(xiàng)機(jī)制，即由各區(qū)縣級政府組建隊(duì)伍，由分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，采取“一對一”或“一對多”的方式，對本區(qū)縣(開發(fā)區(qū))所有外商投資企業(yè)(項(xiàng)目)提供全流程、全方位服務(wù)，了解企業(yè)訴求，解決企業(yè)問題。

今年1-10月，“行政服務(wù)管家”已走訪服務(wù)外商投資市場主體7151次，協(xié)調(diào)解決問題280個(gè)。

許新成介紹，重慶自獲批服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)以來，一直以“推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變”為基本原則，優(yōu)化營商環(huán)境就是推動轉(zhuǎn)向制度型開放的重要內(nèi)容之一。

事實(shí)上，借助服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，重慶還推出了許多優(yōu)化營商環(huán)境的舉措。

比如，重慶健全外商投資企業(yè)投訴處理工作機(jī)制，建立全國首個(gè)跨區(qū)域外商投資企業(yè)投訴協(xié)調(diào)機(jī)制；再如，重慶優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保全和訴訟機(jī)制，形成“1個(gè)知識產(chǎn)權(quán)法庭+7個(gè)知識產(chǎn)權(quán)巡回審判站”的全市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

這些機(jī)制、舉措創(chuàng)新帶來的營商環(huán)境優(yōu)化，受到企業(yè)肯定。巴斯夫相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，這些政策，讓他們有信心加大在重慶的投資，做大做強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)鏈。中國歐盟商會相關(guān)負(fù)責(zé)人則稱，重慶不斷優(yōu)化的營商環(huán)境，將吸引更多歐盟科技型中小企業(yè)來渝投資。

以“示范”為引領(lǐng)，打造特色服務(wù)業(yè)開放空間格局

今年7月，2022中國服務(wù)業(yè)開放合作論壇在西洽會上舉行。現(xiàn)場，渝中區(qū)、江北區(qū)、西部（重慶）科學(xué)城重慶高新區(qū)，獲授牌成為重慶服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放首批3個(gè)示范區(qū)，解放碑中央商務(wù)區(qū)等5個(gè)園區(qū)獲評示范園，新加坡航空（重慶）保稅航材分撥中心等10個(gè)項(xiàng)目成為首批示范項(xiàng)目。

這些“示范”，是重慶推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)的“排頭兵”。

市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，和以往很多試點(diǎn)不同，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)范圍是重慶全域，內(nèi)容多、領(lǐng)域廣，不僅要有牽頭部門，也需要有好的代表來“先行先試”，探索出更多可復(fù)制可推廣的舉措、政策。

“目前授牌的示范區(qū)、示范園、示范項(xiàng)目，都是全市各區(qū)域體制機(jī)制新、開放程度高的典型。”許新成介紹，通過這些案例，重慶希望讓各個(gè)區(qū)縣立足產(chǎn)業(yè)特色，因地制宜推動特色服務(wù)業(yè)發(fā)展。

比如，中心城區(qū)圍繞科技、金融、物流、設(shè)計(jì)研發(fā)等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造全市服務(wù)業(yè)開放發(fā)展的主承載區(qū)；主城新區(qū)依托各級開放平臺、產(chǎn)業(yè)園，做好優(yōu)勢領(lǐng)域改革發(fā)展，帶動實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展；渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群發(fā)展旅游、商貿(mào)、文化等特色產(chǎn)業(yè)。

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